药品是一种比较特殊的产品，除了部分以保健和营养为主的药品外，药品主要的作用还是治病救人。“看病难，看病贵”的问题近年来不止一次在各种大小会议中被提出，而其中的药品改革备受关注。

据中国肉类协会数据， 2008年全国肉类人均占有量为54.8公斤，其中猪肉为34.8公斤，猪肉食品在整个肉类食品中占了60%以上，猪肉卫生和质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。但目前我国生猪屠宰行业技术管理水平落后，覆盖生猪养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节的全过程监管体系尚未形成，对猪肉质量安全构成了较大隐患。